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    2. 法务审计
      法规制度 法治宣传 审计工作

      高投集团2021年法治建设工作总结

      发布时间:2022-01-13 15:13:32作者:本站编辑阅读次数:

      2021年,高投集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市国资委和高新区党工委的坚强领导下,在市普法办、市依法治市办大力支持下,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实省委、市委依法治市各项工作决策部署和会议精神,紧围绕“12341”的工作思路:通过抓法务人才,夯实1个队伍;抓项目、合同,做强2个抓手;抓组织力量,深化3个机构;抓法律风险,紧扣4项要素;抓法治宣传,分步创建1个品牌。以建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业为目标,全面推进法治高投建设。现将全年工作情况汇报如下

      一、提高站位、精心谋划,以落实普法责任制为着力点,确保普法工作成效

      (一)落实普法责任制

      一是我们年初组织召开法治建设工作专题会议,会议研究部署全年法治建设工作要点,明确年度普法责任清单。年中、年终听取了法治建设工作结汇报和存在的不足,明确下一步的法治建设工作思路。2021年制定法治建设工作要点19个工作要点,21项具体工作措施,截止目前基本按照时间进度完成各项工作任务;二是我们注重重点领域、高风险企业的法务机构设立,通过建立健全子公司法务机构,组建子公司法务专员队伍,为构建集团和子公司上下联动的法律风险防控体系提供组织合力和人才保障。目前我们已经在2家子公司试点,设立了法务机构,组建了13人的法务专员队伍。

      (二)切实保障法治建设经费

      我们高度重视全生命周期的法律风险防控,通过聘请常年法律顾问,全面把控集团法律风险防范。同时把法治宣传教育工作经费纳入年度预算,切实保障法治建设经费,今年法律服务及法治宣传费用投入经费达40余万,实现经费保障100%。

      二、立足实际、借势借力,以健全依法决策机制为根本,规范公司经营管理

      (一)清理子公司董事会设置规范程序和操作。对12家子公司董事会设立现状、决策程序、章程修订、工商变更等一系列环节进行清查,梳理了问题点提出意见建议,并对本次子公司董事会设立进行专题分析形成公司法人治理结构方面的实务指引便于规范程序,指导操作。

      (二)完善公司规章制度体系。针对各部门及子公司已归纳梳理的制度,根据规章制度的内容及性质分为七大类(即党建类、业务类、工程类、行政类、人事类、财务类及控制类),同时专班成员通过深入各部门及子公司分别与负责人和业务骨干沟通交流,围绕各类制度的出台是否经过集体决策、科学决策,目前是否正常运行(试运行)以及对照业务实际过程中的漏洞和现实不符的情况进行深度交流,并形成报告意见。同时2021年1月,委托律所对于业务类和工程类5个关键制度进行法律分析和经验指导,并形成专项法律意见书,并将成果反馈给各部门及子公司。

      (三)把依法决策贯彻到决策全过程。对于公司董事会、党委会等重大决策会议,均要求法律顾问列席会议并提出专业的法律意见,为公司重大决策提供法律支持。对于公司重大的投融资项目、标的额较大的合同以及公司重要的法律文件审核,要求法律顾问出具了专业的法律意见书20,实现法律顾问参与决策100%。

      三、紧盯红线、筑牢防线,以严控法律风险为底线,拧住抓手不放松

      (一)聚焦合同法审,严格合同管理全过程。为了进一步完善公司法律风险防控化解机制,根据《高投集团合同暂行管理办法》规定,严格落实重大事项的合法性审查制度,对每一份送审合同及规章制度均进行严格的审查,要求出具专业的法审意见或法律意见书,实现重要合同、文件法律审查100%。

      2021年,集团各部门及子公司提交法务部审查的合同、文件124份,协助集团各部门及子公司参与商务谈判约15场次;今年以来,对集团8部门、12家子公司签订的各类合同以及拖欠企业的各类款项进行全面清理,在清查过程中,未发现合同未履行或拖欠企业账款的情况,并将清查情况及时报送给高新区综合办。

      (二)注重风险识别,提高管控风险的能力。关于对市监察委员会反馈问题的整改工作,集团以此为契机,一方面全力清查对集团和各子公司是否涉及行政处罚进行自查,看是否存在类似违法的现象,同时建立长效机制,畅通法律行政处罚预警、信息处理机制;另一方面加强法律知识的学习,提高全员法律风险识别意识,制定全年普法培训计划,目前该项工作已圆满完成。

      四、多措并举、守正创新,以妥善处理各类案件为目标,维护公司合法权益

      进一步推进各类法律纠纷案件的妥善处理,防范化解重大法律风险。对于高投集团承办的巡视、巡察、审计整改案件19宗。截至目前,在集团党委的统一领导下,通过主动上门联系两级法院,积极联系涉案法人代表,现有16宗案件已办结,收回涉诉案件款项共计约8467.54,其他3宗案件全部进入司法执行程序,余款约1500万元在持续催讨中。   

      五、深度融合、谋求实效,以普法宣传为抓手,夯实企业法治文化

      (一)积极开展法治宣传教育活动

      一是积极开展主题法治宣传活动。通过多措并举、充分利用新媒体新形式组织开展3·15消费者权益?;し?、4·15民国家安全教育日、12·4国家宪法宣传日等法治宣传教育活动。同时积极举办“五法”普法知识竞赛、网络旁听等系列“尊法学法守法用法”主题法治宣传活动,营造尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围。二是打造高投集团“法律讲堂”品牌。为了积极响应中共中央改进创新普法工作,加大全民普法力度,增强全民法治观念,制定高投集团“法律讲堂”工作实施方案及计划清单,通过定期的法律讲堂学习提高集团干部职工的法律意识和法治观念,目前已开展了3期。三是创办“项目推进 法治在线”法律知识宣传画刊。以问题为导向,有针对性、有重点的创办了4期以“扫黑除恶”“保障农民工工资支付条例”“国有企业资产交易管理办法-产权转让”“法律援助法”为主题的画刊,着力解决公司业务实际中“硬骨头”,以便更好的提供高质量的法律服务与法律支撑。四是组织开展长江大?;?、生态环境等主题法治宣传学习活动。通过党委中心组和支部党日活动平台,研学了《长江大?;しā?、《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等13部法律法规。教育引导广大党员干部从我做起,切实抓好生态安全,推进生态文明建设。五是“走出去”开展法律宣传,大力开展民法典宣传活动。根据《高投集团开展民法典学习宣传工作方案》,由法务部全体人员3人、各子公司法务专员10人及第二党支部9名优秀党员组成的“法润高新”普法志愿队,积极开展民法典进乡村、进社区、进园区“三进”活动,分别在今年11月和12月将《民法典》送进利民社区和杨畈村;同时集团法务部、妇联、第二党支部联合举办“情系女职工·法在你身边”的主题民法典婚姻编法律培训会,集团 57名干部职工参加了培训会;六是组织开展防范非法集资宣传月活动。除了在集团积极营造警示非法集资的良好氛围,还发动集团上下学习《条例》及上级有关文件精神,同时公司以?;ぴ惫で猩砝?、维护公司稳定为出发点,组织全体干部职工签订《抵制非法集资承诺书》。同时组织开展了防非处非宣传进社区、进学校、进企业、进小区、进项目一线等活动,各责任子公司共累计发放宣传资料100余份,实现了《条例》“五进”活动全覆盖。

      1. 抓好重点对象学法

        为进一步提高干部学法知法用法守法意识,培养和增强干部法律思维和素养。一是组织开展《民法典》合同编之风险防控实务应对法律解读培训。今年10月,集团领导班子成员、部门员工及下属子公司全体人员共百余人参加此次培训。二是集团对新调整的中层干部进行任前法律知识测试。此次测试的内容包括《宪法》、《民法典》、《公司法》、《票据法》、《民事诉讼法》、《中国共产党纪律处分条例》以及反腐倡廉等法律法规。推进领导干部学法用法工程,不断增强领导干部法治意识和学法用法水平,以领导干部的带头学法用法营造依法办事的氛围。

        (三)积极运用新媒体开展普法宣传

      除了运用公司官网、“智慧高投”平台、微信群等平台积极推送法律知识,今年首次运用了“法润泉都”微信公众号,报送普法宣传文章5篇。通过运用好“法润泉都”微信公众号,发挥新媒体新技术作用,提升普法宣传的覆盖面和实效性。

      (四)抓好法务人才,夯实法务队伍

      提高法务人才的法律意识和法律素养,进一步加强集团法务部对子公司法务工作的监督、管理和指导。一是组织开展2法务专员专题培训。聚焦与公司有关的纠纷,以完善公司管理制度,规范公司经营管理决策为主题,围绕学习《公司法》及《关于公司法人治理结构方面的实务指引》等主要内容开展培训。培训对集团及各子公司法务人员和党员干部提升防控法律风险产生了积极影响,切实提高了集团工作人员的法律意识,进一步营造了集团学法、守法、用法的良好氛围。二是制定《高投集团法务专员暂行管理办法》。法务专员作为集团及各子公司法律风险防控的关键少数,加强对法务专员的管理和考核是管控集团各子公司法律风险的重要措施,对夯实法务队伍提供制度保障。

      (五)落实学法用法,提高员工法治意识

       一是根据市普法办文件精神及要求,我们制定并印发了《咸宁高新投资集团有限公司关于做好年度无纸化学法用法及考试工作的通知》,实现了无纸化学法全员覆盖,并在年底组织学法用法专题考试,确保全员参考率100%,优秀率100%。二是组织全体干部职工参与党内法规知识考试,实现参考率100%,及格率100%,平均分93.09分。

      六、2022年工作思路

      2021年,我们始终坚持市委、高新区党工委、市国资委的坚强领导,在市普法办、依法治市办的关大力支持下,坚持全面依法治企不动摇,紧扣集团“五抓双升”、“12341”的工作思路,强化目标导向、问题导向、责任导向,全力推动各项工作的落实。

      2022年,我们将继续围绕集团主责主业,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,进一步狠抓落实,定位服务生产经营,从管控法律风险着手,紧紧围绕“12341”的工作思路,稳步推进依法治企各项工作:

      (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,全面落实普法责任制,深入开展法治宣传教育,推进法治宣传教育工作创新。始终坚持把党的领导摆在首位,加强党对国企法治建设的全面领导。通过党委中心组学习、支部主题党日活动、法律培训等途径加强对习近平法治思想的学习和宣传,全年党委中心组专题学法不少于4次,支部主题党日活动逢重要会议、重要文件、重要活动必学习,法律培训不少于2次。

      (二)突出问题导向,补齐全面依法治企的短板

      要强化“问题导向”,找问题、找差距、找标杆,总结经验,针对法治宣传品牌塑造不足,普法方式单一创新力不够的问题,针对全生命周期法律风险防控体系不健全的问题,根本上要通过发展来解决存在的矛盾和问题。

      一是加强法务人才培养,夯实1个队伍。立足“选、育、管、培”,增强法务专员人才梯队,在人员结构上、能力上有计划地配齐配优,构建人才合力,形成集团及子公司上下联动的法务人才网络;

      二是深耕项目合同,做强2个抓手。通过项目为抓手,通过项目的全程跟踪及法律尽调把握项目从立项到实施过程中的法律风险。通过合同为抓手,通过重大合同的谈判、审查、签约、履行等过程,把控集团合同管理过程中的法律风险;

      三是发挥组织优势,深化3个机构。增强集团法务部统筹集团法务工作的实力,充实子公司法务机构力量,借力好外聘律所的资源,形成三足鼎立的组织机构合力;

      四是聚焦法律风险防控,紧扣4项要素。“识别、防范、控制、化解”四个方面进行顶层设计、制定措施,形成机制。初步构建全生命周期的法律风险防控体系;

      五是注重法治宣传品牌创建,打造1个品牌。深化依法治企,打造“法律讲堂”法治宣传品牌,通过“走出去、引进来”,谋划品牌创建,不断推进高投集团法治建设上一个新的台阶。

      (三)狠抓落实,提升全面依法治工作合力

      进一步压紧压实全面依法治责任,切实担起国企法治建设主体责任,坚持党对国企法治建设的领导,确保全面依法治各项工作有效落实。要着力提升领导干部法治素养,把党员、领导干部作为关键少数,必须更加强化法治意识,带头做尊法学法守法用法的模范,做践行法律的表率,法治高投建设提供坚强有力的组织保障。

       

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